华源厚土科技公司承担西藏全民所有自然资源资产所有权委托代理机制建立课题通过专家验收

生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计，开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点是党中央的命题作文，是中央深改委部署的重点工作，受中国国土勘测规划院委托，北京华源厚土科技有限公司承担西藏自治区全民所有自然资源资产所有权委托代理机制建立课题研究，目前该课题顺利通过专家验收。

青藏高原是中国最大、世界海拔最高的高原，平均海拔 4000 米以上，分布着世界中低纬地区面积最大、范围最广的多年冻土区，是亚洲许多著名大河发源地，如长江、黄河、怒江、澜沧江、雅鲁藏布江、恒河、印度河，被誉为“世界屋脊”，“第三极”，“中华水塔”，是重要的国家生态安全屏障，承担我国重要的水源涵养和生物多样性维持功能，拥有除海洋生态系统以外的几乎所有陆地生态系统，是“高寒生物种质资源库”和“气候调节器”。长期以来，西藏自治区全民所有自然资源存在资产家底不清、所有权人不到位、市场配置不充分、收益管理不完善、所有权考核监督不健全等问题，青藏高原面临冰川消融、土壤沙化、水土流失、生态退化的形势依然严峻。

本次试点工作针对西藏自治区全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、自然保护地等7类自然资源资产开展所有权委托代理试点。一是明确所有权行使模式，探索自治区级、市级政府所有者职责代理履行模式，明确委托人和受托人，委托的具体形式和权责内容，受托所有权管理方式。二是编制自然资源清单并明确委托人和代理人权责，充分考虑自然资源在生态、经济、国防等方面的重要程度，结合自然资源公益性和经营性特点，对重要程度高、公益性强但没有纳入中央清单的自然资源资产纳入自治区级清单，将属地特征明显、市场化配置程度高、经营性强的自然资源纳入市级清单。三是依据委托代理权责依法行权履职，自治区级和地市级政府按照所有者职责，建立健全所有权管理体系。四是探索全民所有土地资源资产委托管理目标和工作重点。五是完善委托代理配套制度，探索建立履行所有者职责的考核机制，建立代理人向委托人报告受托资产管理及职责履行情况的工作机制。

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